冷靜看待鋼材消費“非常規(guī)性”增長

李新創(chuàng)

2020年，全國粗鋼產(chǎn)量達10.53億噸，同比增長5.2%；鋼材消費量9.85億噸，同比增長9.8%，雙創(chuàng)歷史新高。鋼材消費快速增長、鋼鐵產(chǎn)能快速釋放勢頭是否具有可持續(xù)性？筆者認為，對此要認真分析，理性看待，并付諸科學應對。

2020年是極為不平凡的一年，我國鋼鐵行業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，經(jīng)受住了疫情的考驗，著力保供應、穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展，支撐了國內(nèi)經(jīng)濟復蘇。從增長領域看，建筑行業(yè)是我國鋼材消費量創(chuàng)歷史新高的主要推動力，2020年建筑行業(yè)鋼材消費量達5.75億噸，同比增加6900萬噸；機械和能源行業(yè)鋼材消費分別同比增長2.1%和4.2%。從消費強度看，GDP和固定資產(chǎn)投資鋼材消費強度均在反彈，萬元GDP鋼材消費量在2017年達到88千克的低點后開始反彈，2020年為97千克；萬元固定資產(chǎn)投資鋼材消費量在2016年降至111千克的低點后開始反彈，2020年為190千克。

需要指出的是，2020年鋼材消費增長是“非常規(guī)性”的，與2009年投資拉動下的鋼材消費高增長十分相似，要冷靜看待當前鋼材消費高增長，可能會給鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來的影響。2020年，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資同比增長27.5%，遠高于制造業(yè)投資增速平均水平，短期鋼材消費預期的增強或?qū)⑦M一步帶動行業(yè)投資沖動，造成新一階段的投資浪費。從中長期來看，鋼材消費高速增長是不可持續(xù)的。尤其是在碳達峰和降碳的要求下，鋼鐵生產(chǎn)消費總體將處于緩慢下降趨勢，在生產(chǎn)效率不斷提升帶來供給能力增加的情況下，極有可能引發(fā)行業(yè)新一輪的供需失衡。從推進碳減排工作看，鋼鐵行業(yè)占全國碳排放總量15%左右，是制造業(yè)31個門類中碳排放量最大行業(yè)，是落實碳減排目標的重中之重，任務具有緊迫性和艱巨性，鋼材消費和粗鋼產(chǎn)量的快速增長，不利于碳達峰目標的實現(xiàn)。此外，我國鐵礦石對外依存度超過80%，進口鐵礦石價格暴漲，嚴重影響到鋼鐵企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，鐵礦資源保障難題凸顯。

有鑒于此，鋼鐵行業(yè)應科學應對鋼材消費的“非常規(guī)性”快速增長。一是控制產(chǎn)量過快增長。利用環(huán)保、碳排放、能耗等約束手段，借助信息技術加強預警，防止粗鋼產(chǎn)量過快釋放；發(fā)揮政策導向作用，研究限制鋼坯或低端產(chǎn)品出口、鼓勵鋼材進口等政策，緩解國內(nèi)粗鋼供應壓力，形成更高水平的供需平衡。二是引導綠色消費。開展綠色節(jié)材型產(chǎn)品研發(fā)與應用，通過提高下游用戶的消費質(zhì)量和檔次，實現(xiàn)減量用鋼。三是加快低碳布局。盡早制定鋼鐵行業(yè)碳達峰行動方案和路線圖，并切實開展碳達峰行動。以“降碳”為抓手，優(yōu)化用能及流程結(jié)構，推動鋼鐵行業(yè)污染物和碳排放協(xié)同減排，使得保障需求和降碳減排協(xié)調(diào)發(fā)展。四是強化資源保障。加大現(xiàn)有企業(yè)海外權益礦的供應能力；加快廢鋼加工配送體系建設，提高國內(nèi)外廢鋼資源保障能力，減少鐵礦石需求。

對于鋼鐵企業(yè)而言，應理性看待市場，科學安排投資和生產(chǎn)，避免因未來行業(yè)利潤下滑導致經(jīng)濟負擔過重。進入新發(fā)展階段，企業(yè)更要深入貫徹新發(fā)展理念，錨定高質(zhì)量發(fā)展，全面提升競爭力，引領并創(chuàng)造新需求。

(作者系冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師)