財政部、全國人大常委會預算工委、住房和城鄉(xiāng)建設部、稅務總局負責同志日前在京主持召開房地產稅改革試點工作座談會，聽取部分城市人民政府負責同志及部分專家學者對房地產稅改革試點工作的意見。“房地產稅”一時間成為社會關注的熱詞。

需要指出的是，房地產稅和我們通常理解的房產稅并不等同，房產稅是以房屋為征稅對象，按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據，向產權所有人征收的一種財產稅，它屬于房地產稅的一種。也就是說，房地產稅指向房地產產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的征稅改革。

房地產稅的立法工作備受關注?！?span id="cdbpi5g" class="keyword">中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，推進房地產稅立法，健全地方稅體系，逐步擴大地方稅政管理權。財政部部長劉昆半年內已兩次提及房地產稅，而四部門召開圍繞房地產稅改革試點工作的座談會，似乎也釋放出更為明顯的信號，就是房地產稅改革試點有可能隨著條件成熟而落地。

房地產稅的未來改革效應不止于樓市。正如劉昆所指，要健全直接稅體系，逐步提高直接稅比重，進一步完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度，積極穩(wěn)妥推進房地產稅立法和改革。房地產稅成為我國稅制改革的一部分。

為何要探索推進房地產稅改革?首先從目前國內房地產業(yè)的稅收、收費、土地出讓金等方面情況來看，不僅名目繁多，而且容易產生不規(guī)范現象。

同時，房地產稅有助于對房地產行業(yè)的長效調控。由于房地產稅涉及土地、房屋等各環(huán)節(jié)，這將提升土地和房屋交易成本，也就會遏制開發(fā)商炒地、部分投機者炒房等行為，推動房地產市場的理性發(fā)展。

而房地產稅也能進一步通過稅收杠桿，發(fā)揮調節(jié)社會資源分配的作用。房產是個人經濟能力的重要體現，對于占有大量房產資源的購房者，繳納相比自住購房者更多的房地產稅，能夠減少財富過度集中，促進分配公平。

房地產行業(yè)市場規(guī)模多達數十萬億元，雖然受政策監(jiān)管影響，房地產市場近年來有一定程度的回調，但從長遠發(fā)展趨勢來看，隨著我國城鎮(zhèn)化趨勢不變、居民收入增加形成的改善型居住需求增加，房地產市場整體規(guī)模進一步擴大是可以預期的。因此，房地產稅能夠為政府提供穩(wěn)定的財政收入，從而為后續(xù)社會發(fā)展、公共服務提供支持。

我國近年來對房地產行業(yè)的宏觀調控不斷強化，對于房價及土地價格穩(wěn)定逐步顯效。這也就為房地產稅試點提供了更為有利的宏觀環(huán)境，也因此，中國社科院去年12月發(fā)布的《中國住房發(fā)展報告(2020-2021)》就提出建議，在一些熱點城市和炒房屢禁不止的城市率先加快試點開征，爭取在“十四五”期間開征房地產稅。

當然，試點房地產稅還面臨不少改革命題。開征房地產稅需要一定的基礎條件，一是翔實的不動產登記資料。在這方面，我國通過近年來全國不動產登記聯網，已經有了相對全面的“大數據”。

二是用科學的方法進行合理估價，新開發(fā)土地及商品房相對容易操作，但對全國既有房源如何估價，還需要有更加科學、細化的評估標準。

房地產稅改革還牽涉到如稅基、稅率及其他稅種之間的關系、中央與地方之間稅收分配、征稅的減免與優(yōu)惠對象確立等一系列問題。只有這些問題都有全面性的解決方案，房地產稅的全面開征才能落實。

就此來看，房地產稅征收與房產稅征收類似，仍然會延續(xù)“局部試點、穩(wěn)妥推進、持續(xù)優(yōu)化”的方式。在房產稅征收方面，我國上海和重慶兩市前些年已經開始了試點，不過目前，兩市試點的房產稅擴圍方案已停止。這也說明涉及到商品房交易環(huán)節(jié)的稅收改革涉及面廣泛、相關利益主體眾多，也需要與現行稅制改革進行有效銜接，因此要進行較長周期的探索，從而不斷總結經驗。更大范圍的房地產稅改革也會更加慎重。

無論如何，開征房地產稅都關系到我國房地產市場發(fā)展、稅收結構優(yōu)化等方面，也因指向切身利益而被國人廣泛關注。從各方表態(tài)來看，房地產稅開征非一日之功，將和我國房地產市場轉型、現代財稅體系的建設同步推進，就此還有很長的論證-試點-立法-推廣之路要走，也需要社會各界進行更廣泛和深入的研討。