合大、西大、昆大、長(zhǎng)大……

高校與城市，向來(lái)共榮共生。

(相關(guān)資料圖)

回顧高校發(fā)展史，“省會(huì)”與“大學(xué)”的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，成就了不少時(shí)代佳話。但另一邊，作為省會(huì)卻沒(méi)有一座以自己城市命名的大學(xué)，成為不少省會(huì)城市的“心頭痛”。

比如，作為西北高教重鎮(zhèn)的西安，為了擁有一所“省會(huì)大學(xué)”可謂籌備多時(shí)——早在2016年西安“十三五”規(guī)劃綱要中就明確提出，要加大對(duì)西安文理學(xué)院的支持力度，力爭(zhēng)“十三五”時(shí)期成為頗具實(shí)力的“西安大學(xué)”。

同樣籌謀已久的合肥，有望率先實(shí)現(xiàn)突破。

日前，合肥市政府工作報(bào)告在2023年工作安排中，明確提出“合肥學(xué)院創(chuàng)成合肥大學(xué)”。這也意味著，早在2019年就列入教育部“十三五”高校更名規(guī)劃的合肥學(xué)院，或?qū)⒂瓉?lái)升格大學(xué)的實(shí)質(zhì)性成果。

合肥之后，下一座“省會(huì)大學(xué)”又會(huì)是誰(shuí)？

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，包括西安、長(zhǎng)沙、昆明、石家莊、太原、南寧等在內(nèi)的多個(gè)省會(huì)城市，均在積極推動(dòng)現(xiàn)有學(xué)院更名“大學(xué)”相關(guān)事宜。

其中，昆明學(xué)院明確提出“全力確保‘十四五’更名大學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”，長(zhǎng)沙學(xué)院將力爭(zhēng)更名的時(shí)間線確定在“2030年前”。因“缺少碩士點(diǎn)”被攔在“大學(xué)”門檻之外的西安文理學(xué)院，則提出積極爭(zhēng)取2023年新一輪碩士點(diǎn)申報(bào)期，為未來(lái)更名“西安大學(xué)”奠定基礎(chǔ)。

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合肥率先突圍

圖片來(lái)源：合肥學(xué)院官網(wǎng)

近年來(lái)，不少省會(huì)強(qiáng)校紛紛“出走”，向周邊搬遷或擴(kuò)建以推動(dòng)高教資源外溢。與此同時(shí)，另一些高教優(yōu)勢(shì)不那么突出的省會(huì)城市，仍在努力填補(bǔ)自身短板。

合肥正是其中之一。

看經(jīng)濟(jì)實(shí)力，作為近年來(lái)公認(rèn)的增速“黑馬”，合肥實(shí)現(xiàn)了10年連跨七個(gè)千億元臺(tái)階，GDP排名在全國(guó)前進(jìn)13位、在省會(huì)城市中前移6位的逆襲。

看人口，安徽省統(tǒng)計(jì)局最新公布數(shù)據(jù)顯示，2022年合肥常住人口為963.4萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)16.9萬(wàn)人。不僅距離千萬(wàn)人口大市僅一步之遙，其人口增量更是比安徽全省還多出2.9萬(wàn)人。

萬(wàn)億GDP+準(zhǔn)千萬(wàn)人口的省會(huì)城市，卻沒(méi)有一座以城市命名的大學(xué)，這顯然與其“科創(chuàng)名城”的地位不相匹配。

進(jìn)一步看，合肥雖然擁有中科大這一頂尖高校，但距離整體成勢(shì)的“高原”仍有不少差距。

根據(jù)教育部公布《全國(guó)普通高等學(xué)校名單》（截至2022年5月31日），合肥共擁有普通高校54所，數(shù)量與南昌并列排名省會(huì)城市第7。

其中，本科高校僅19所，與石家莊并列省會(huì)城市第15位，不僅與武漢、西安、南京等地差距明顯，在中部六省會(huì)中也僅多于太原、居倒數(shù)第二。

在此背景下，推動(dòng)本土高校合肥學(xué)院盡快更名大學(xué)被寄予厚望。

公開(kāi)資料顯示，合肥學(xué)院的前身是創(chuàng)辦于1980年的合肥聯(lián)合大學(xué)。2002年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，與合肥教育學(xué)院、合肥師范學(xué)校合并為合肥學(xué)院。

作為市屬唯一的一所本科高校，合肥學(xué)院的更名之路早在多年前就已開(kāi)啟——

“合肥作為快速發(fā)展中的省會(huì)城市，需要有一個(gè)以城市冠名的大學(xué)?！?016年2月，時(shí)任合肥學(xué)院黨委書記蔡敬民在接受人民網(wǎng)采訪時(shí)就曾透露，為更進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變，合肥學(xué)院正在積極申請(qǐng)改名合肥大學(xué)；

2017年，合肥成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，籌建“合肥大學(xué)”。此后，合肥大學(xué)創(chuàng)建工作多次被寫入合肥市政府工作報(bào)告中；

2019年9月，合肥學(xué)院官網(wǎng)發(fā)布消息稱，“學(xué)校成功增列進(jìn)教育部十三五大學(xué)更名規(guī)劃，建設(shè)合肥大學(xué)目標(biāo)更近一步”；

2020年12月，學(xué)校大學(xué)更名報(bào)告經(jīng)省委省政府上報(bào)教育部；

2022年初，合肥市教育局發(fā)布消息稱，“目前合肥學(xué)院已完成2021年碩士研究生招錄及高峰培育學(xué)科申報(bào)、建設(shè)等相關(guān)工作，做好迎接教育部專家組進(jìn)?？疾鞙?zhǔn)備”；

今年初，合肥市政府工作報(bào)告明確提出，2023年，“合肥學(xué)院創(chuàng)成合肥大學(xué)”。

這一“官宣”，無(wú)疑透露出當(dāng)?shù)厥愕男判?。更有網(wǎng)友直言，“已萬(wàn)事俱備，只等公示了”。

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下一個(gè)是誰(shuí)？

盡管更名之路漫長(zhǎng)而艱辛，但像合肥一樣堅(jiān)持多年努力爭(zhēng)取的城市不在少數(shù)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，除合肥外，西安、長(zhǎng)沙、昆明、石家莊、哈爾濱、太原、南寧等多個(gè)省會(huì)城市高校都曾明確提出推動(dòng)現(xiàn)有學(xué)院更名“大學(xué)”的意愿及相關(guān)工作安排。

圖片來(lái)源：合肥市政府官網(wǎng)

這樣的“執(zhí)念”從何而來(lái)？

答案當(dāng)然不僅僅是一個(gè)名號(hào)。以合肥學(xué)院為例，作為專業(yè)緊跟產(chǎn)業(yè)“跑”的城市高校代表之一，近5年畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)居安徽全省前列，其中在合肥就業(yè)的畢業(yè)生比重達(dá)六成，就業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)匹配度從29.8%提高到35.5%。

同期，該校共培養(yǎng)700余名畢業(yè)生在科大訊飛、陽(yáng)光電源、國(guó)軒高科等合肥市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，2000多名畢業(yè)生在長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)、合肥晶合、國(guó)盾量子等省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)就業(yè)。

換句話說(shuō)，一座以城市命名的大學(xué)，更有希望憑借與城市發(fā)展的深度融合，進(jìn)一步打通人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求有效鏈接的“最后一公里”。而省會(huì)城市作為省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”，這一需求往往更加強(qiáng)烈。

不過(guò)，有意愿并不代表就有“資格”。

對(duì)于“學(xué)院”和“大學(xué)”，教育部在辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科與專業(yè)、師資隊(duì)伍、教學(xué)與科研水平、基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面均設(shè)置了明確標(biāo)準(zhǔn)。

目前來(lái)看，多數(shù)高校都被“卡”在了碩士點(diǎn)這一硬指標(biāo)上。

比如近年呼聲頗高的西安文理學(xué)院。此前，西安市教育局在回復(fù)網(wǎng)友關(guān)于該校更名大學(xué)相關(guān)提問(wèn)時(shí)表示：按照教育部更名大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，稱為大學(xué)的，一般至少應(yīng)具有10個(gè)碩士點(diǎn)，并且有5屆以上碩士畢業(yè)生。

目前西安文理學(xué)院缺少碩士點(diǎn)，學(xué)院正在全力籌備碩士學(xué)位授權(quán)單位申報(bào)。2023年為新一輪的碩士點(diǎn)申報(bào)期，學(xué)校將積極爭(zhēng)取，為未來(lái)更名“西安大學(xué)”奠定基礎(chǔ)。

同樣，石家莊市政府在去年4月回復(fù)網(wǎng)友提問(wèn)時(shí)透露：“石家莊學(xué)院尚未獲取碩士學(xué)位授予權(quán)，還不具備申報(bào)更名大學(xué)的資格，爭(zhēng)取碩士學(xué)位授予權(quán)已成為石家莊學(xué)院發(fā)展的首要任務(wù)。”

而即便在達(dá)到相關(guān)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)后，“學(xué)院”要成功申請(qǐng)并獲批升格為“大學(xué)”，還需完成納入省級(jí)政府規(guī)劃、上報(bào)教育部、接受審查考評(píng)等諸多流程。

近期，隨著各高校2022年工作總結(jié)與新年目標(biāo)計(jì)劃密集公布，最新“更名”進(jìn)展也陸續(xù)傳來(lái)。下一個(gè)有望突圍的“省會(huì)大學(xué)”會(huì)是誰(shuí)？

從現(xiàn)有公開(kāi)信息看，昆明學(xué)院、西安文理學(xué)院、長(zhǎng)沙學(xué)院、哈爾濱學(xué)院等高校均已瞄準(zhǔn)更名目標(biāo)，并明確劃定了任務(wù)時(shí)間表。

其中，昆明學(xué)院明確提出“全力確?！奈濉髮W(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”。

據(jù)該校官網(wǎng)透露，2022年來(lái)，更名大學(xué)工作進(jìn)展順利，關(guān)鍵指標(biāo)趨好：“碩士點(diǎn)數(shù)”達(dá)到11個(gè)好于指標(biāo)要求，研究生占比穩(wěn)步提高，“近兩屆教學(xué)成果獎(jiǎng)中國(guó)家一、二等獎(jiǎng)或省級(jí)一等獎(jiǎng)”不少于2項(xiàng)要求有望在近期實(shí)現(xiàn)……其他指標(biāo)，如辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科與專業(yè)、師資隊(duì)伍、基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面已達(dá)標(biāo)。

此外，長(zhǎng)沙學(xué)院明確，到2025年，各項(xiàng)辦學(xué)指標(biāo)基本達(dá)到教育部關(guān)于更名“大學(xué)”的要求，2030年前，力爭(zhēng)更名“長(zhǎng)沙大學(xué)”；太原學(xué)院明確，到2035年，更名大學(xué)工作取得明顯成效；哈爾濱學(xué)院明確，“十五五”時(shí)期，堅(jiān)持以本科教育為主，積極發(fā)展研究生教育，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更名哈爾濱大學(xué)。

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破解“高教洼地”

毫無(wú)疑問(wèn)，以省會(huì)命名的“學(xué)院”升格為“大學(xué)”，無(wú)論對(duì)于城市還是高校本身而言都是重大利好。同時(shí)也應(yīng)看到，省會(huì)城市要補(bǔ)齊高教短板，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。畢竟，“大學(xué)”與“好大學(xué)”之間還有不小距離。

從目前我國(guó)高校區(qū)域布局看，雖然省會(huì)城市整體優(yōu)勢(shì)突出——27個(gè)省會(huì)城市中，本科高校數(shù)量占全省比重不低于70%的有6個(gè)，不低于50%的共17個(gè)。

但內(nèi)部差距依然明顯。從更能代表高校實(shí)力的“雙一流”指標(biāo)看，全國(guó)共有5個(gè)省會(huì)城市擁有7所或以上“雙一流”建設(shè)高校，分別為南京、武漢、廣州、西安、成都；而沒(méi)有或僅有1所的省會(huì)城市共有15個(gè)，占比過(guò)半。

在此背景下，除積極創(chuàng)建“省會(huì)大學(xué)”外，不少地方還將重點(diǎn)放在引進(jìn)其他城市高校合作辦學(xué)上。高校異地辦學(xué)由來(lái)已久，對(duì)于高等教育資源相對(duì)匱乏的城市，異地辦學(xué)在助其駛上高等教育發(fā)展快車道方面功不可沒(méi)。

有數(shù)據(jù)顯示，截至2020年4月底，共有53所“雙一流”建設(shè)高校進(jìn)行了異地辦學(xué)，設(shè)立了166個(gè)機(jī)構(gòu)（包括研究院、研究生院、分校區(qū)等）。其中39所為一流大學(xué)建設(shè)高校，14所為一流學(xué)科建設(shè)高校。一流大學(xué)建設(shè)高校占總數(shù)的93%，成為主力軍。

然而，2021年教育部印發(fā)《關(guān)于“十四五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見(jiàn)》，其中要求嚴(yán)控高校異地辦學(xué)——“不鼓勵(lì)、不支持高?？缡￠_(kāi)展異地辦學(xué)，特別是嚴(yán)控部委所屬高校、中西部高校在東部地區(qū)跨省開(kāi)展異地辦學(xué)，原則上不審批設(shè)立跨省異地校區(qū)。”

此后，哈爾濱工業(yè)大學(xué)、西南交通大學(xué)、西安交通大學(xué)等高校紛紛關(guān)停位于青島、深圳等地的異地建設(shè)的研究生院，一度成為2022年最引人注目的高教新聞。

在專家看來(lái)，嚴(yán)控異地辦學(xué)，是為了抑制高等教育資源過(guò)度集中到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市的現(xiàn)象，更鼓勵(lì)各地根據(jù)自身資源分配的實(shí)際情況，在省內(nèi)把資源布局好，盤活現(xiàn)有資源存量，而不是一味地跨省尋找生長(zhǎng)點(diǎn)。

眼下，越來(lái)越多的高校正在布局省內(nèi)新校區(qū)。

圖片來(lái)源：石家莊市政府官網(wǎng)

比如石家莊，作為“雙一流”建設(shè)高校唯一“掛零”的省會(huì)城市，河北省內(nèi)唯一的“雙一流”高校河北工業(yè)大學(xué)坐落于天津；被《河北省教育事業(yè)發(fā)展“十四五” 規(guī)劃》明確重點(diǎn)支持的河北大學(xué)在保定、燕山大學(xué)在秦皇島……

對(duì)此，石家莊也在努力求變。

公開(kāi)報(bào)道顯示，從合作成立“河北工業(yè)大學(xué)（石家莊）研究生院”到河北工業(yè)大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園（京津冀協(xié)作創(chuàng)新示范園）在石家莊高新區(qū)揭牌……近年來(lái)，石家莊與河北工業(yè)大學(xué)之間頻繁互動(dòng)并陸續(xù)傳出實(shí)質(zhì)性合作進(jìn)展。

為了更進(jìn)一步服務(wù)于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，今年初，河北工業(yè)大學(xué)還與石家莊在河北鹿泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)共建創(chuàng)新研究院，重點(diǎn)布局電子信息和智能制造兩大領(lǐng)域。根據(jù)河北省政府辦公廳近日印發(fā)的《加快建設(shè)數(shù)字河北行動(dòng)方案(2023-2027年)》，其中明確提到，加快石家莊信息產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，打造千億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

上述創(chuàng)新研究院所在的鹿泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，正是石家莊這一千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的集中承載地，肩負(fù)“率先突破”的重任。隨著河北工業(yè)大學(xué)頻頻落子石家莊，關(guān)于這所“雙一流”高?！爸鼗亍焙颖笔?huì)的討論一度刷屏。更重要的是，此舉讓外界看到了這座省會(huì)城市努力破題“高教洼地”的實(shí)際行動(dòng)。