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近期國(guó)際糧食市場(chǎng)頻起波瀾。7月17日，俄羅斯宣布黑海港口農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)協(xié)議效力中止，引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注；7月20日，全球最大的稻米出口國(guó)印度宣稱，為保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)，禁止除蒸谷米和印度香米以外的大米出口，且即日生效。隨后，當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月28日，阿聯(lián)酋決定暫停大米出口4個(gè)月；7月29日，俄羅斯也宣布繼續(xù)臨時(shí)禁止本國(guó)大米及碎米出口，期限至今年12月31日。除了糧食大國(guó)，甚至一些傳統(tǒng)意義上與糧食生產(chǎn)貿(mào)易影響力不大的國(guó)家也涉入其中，可見糧食關(guān)聯(lián)度之廣、牽扯面之大。國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)如同草蛇灰線、伏脈千里，我國(guó)是糧食進(jìn)口大國(guó)，面對(duì)糧價(jià)異動(dòng)，不能掉以輕心。

黑海運(yùn)糧協(xié)議事關(guān)多國(guó)糧食進(jìn)口，受該協(xié)議延期擱淺的影響，全球玉米、小麥價(jià)格均出現(xiàn)不同程度上漲。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)計(jì)，俄羅斯退出黑海運(yùn)糧協(xié)議，可能會(huì)使全球糧食價(jià)格上漲10%至15%。而印度、阿聯(lián)酋、俄羅斯三國(guó)禁止大米出口的指令則加劇了全球米市恐慌，一些國(guó)家居民出現(xiàn)囤購(gòu)大米現(xiàn)象，這更加推高了國(guó)際大米價(jià)格。目前，泰國(guó)和越南的大米出口價(jià)已升至2021年以來的最高位。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織7月初發(fā)布的大米價(jià)格指數(shù)顯示，全球大米價(jià)格已經(jīng)突破11年來的最高水平。國(guó)際糧食價(jià)格飆漲，全球糧食危機(jī)愈演愈烈。世界糧食計(jì)劃署預(yù)計(jì)，2023年全球?qū)⒂谐^3.45億人處于危機(jī)級(jí)別的糧食不安全狀況，其中4300萬(wàn)人距離饑荒僅一步之遙。

從成因上來看，全球糧食市場(chǎng)高位震蕩，糧食不安全形勢(shì)加劇，一方面與極端天氣事件所導(dǎo)致的糧食生產(chǎn)不確定性增加高度相關(guān)。受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，美國(guó)干旱監(jiān)測(cè)周報(bào)（U.S.Drought Monitor）顯示，上周衡量美國(guó)大陸地區(qū)干旱程度以及面積的指數(shù)連續(xù)第二周增長(zhǎng)；持續(xù)的高溫干旱導(dǎo)致泰國(guó)、越南等出口國(guó)紛紛下調(diào)年內(nèi)大米出口量預(yù)期，季風(fēng)性暴雨引發(fā)印度農(nóng)作物大幅減產(chǎn)，推動(dòng)該國(guó)大米零售價(jià)格一個(gè)月內(nèi)上漲3%，這是本次印度率先限制稻米出口的直接原因。另一方面，地緣政治因素阻礙全球糧食供應(yīng)鏈高效運(yùn)轉(zhuǎn)也難辭其咎。受地緣沖突影響，烏克蘭、俄羅斯等重要產(chǎn)糧國(guó)的動(dòng)蕩打破了全球糧食供應(yīng)鏈的脆弱平衡。與此同時(shí)，“逆全球化”思潮、民族主義和保護(hù)主義泛濫，也為一些國(guó)家和跨國(guó)公司借助全球糧食危機(jī)坐收漁利提供了可乘之機(jī)?？傊喾N因素疊加，不僅擾亂了全球糧食供應(yīng)鏈以及保障供應(yīng)鏈暢通的國(guó)際合作機(jī)制，而且也對(duì)推動(dòng)全球農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化全球農(nóng)業(yè)和糧食安全治理協(xié)作、打造高效且有韌性的全球糧食供應(yīng)鏈提出了更高的要求。

就我國(guó)而言，我們要從兩方面發(fā)力：

一是千方百計(jì)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)量，從今年夏糧收獲情況看，產(chǎn)量2923億斤，居歷史第二高位，仍是豐收季。夏糧加上早稻產(chǎn)量?jī)H占全年糧食產(chǎn)量的1/4，但重頭戲是秋糧。近期國(guó)內(nèi)降水增多、水汽量足、影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，特別是秋糧最重要的產(chǎn)地東北地區(qū)，正是玉米、水稻等作物生長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，臺(tái)風(fēng)帶來的強(qiáng)風(fēng)暴雨造成嚴(yán)重影響，需要密切關(guān)注。農(nóng)業(yè)、氣象、水利、應(yīng)急等部門，發(fā)揮合力作用，加強(qiáng)墑情、災(zāi)情監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)派出專家隊(duì)伍，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性問題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況提出有針對(duì)性的主動(dòng)避災(zāi)、科學(xué)防災(zāi)技術(shù)方案。同時(shí)，中央財(cái)政應(yīng)根據(jù)災(zāi)情程度，及時(shí)加撥救災(zāi)資金，避免災(zāi)情來臨而救災(zāi)物資短缺。

二是推進(jìn)建設(shè)多元化糧食進(jìn)口渠道。充分挖掘糧食合作潛力，拓展糧食進(jìn)口來源。俄羅斯總統(tǒng)普京表示，一旦西方確認(rèn)有效履行協(xié)議中對(duì)俄羅斯的所有義務(wù)，俄羅斯將會(huì)重返黑海谷物協(xié)議；他還表示考慮到那些最需要糧食的國(guó)家的需求，俄羅斯糧食正在尋找向這些國(guó)家供應(yīng)俄羅斯糧食的可靠選擇，包括免費(fèi)供應(yīng)。

我們應(yīng)充分挖掘與俄烏雙方的合作潛力，從兩國(guó)開展糧食進(jìn)口。同時(shí)，繼續(xù)鞏固我們現(xiàn)有的進(jìn)口供貨渠道，與主要出口國(guó)、國(guó)際糧商簽訂長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作協(xié)議。

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