為了“重建更美好未來(lái)”（Build Back Better）計(jì)劃以及緩解財(cái)政赤字，美國(guó)總統(tǒng)拜登要向最高收入人群“開刀”。

近日，白宮表示，美總統(tǒng)拜登啟動(dòng)了對(duì)資產(chǎn)超過(guò)1億美元的美國(guó)家庭征稅的新提案，這是為了確保美國(guó)的億萬(wàn)富翁們都能向政府繳納至少20%的稅款。

拜登的提案如果獲得通過(guò)，或?qū)⒂绊懡鼉扇f(wàn)個(gè)美國(guó)富裕家庭，在10年內(nèi)為美國(guó)政府產(chǎn)生約3600億美元的稅收，其中過(guò)半來(lái)自資產(chǎn)超10億美元的巨富之家。

億萬(wàn)富翁稅率低于普通家庭

據(jù)白宮官員透露，這次的提案由拜登在財(cái)政部、白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)管理、預(yù)算辦公室的同僚合作擬定。提案中有兩個(gè)關(guān)鍵之處：一是要求富人為自己的收入和未實(shí)現(xiàn)收益（比如股票投資組合）繳稅，二是稅率不得低于20%。

什么是未實(shí)現(xiàn)收益，對(duì)其征稅有何意義？

簡(jiǎn)單來(lái)講，在投資者賣出他所持有的股票前，這些股票的增值部分被稱作未實(shí)現(xiàn)收益，在過(guò)去，美國(guó)政府不會(huì)對(duì)這部分股票價(jià)值征稅。

于是，美國(guó)的高收入人群往往不會(huì)通過(guò)買賣股票變現(xiàn)，而是將股票抵押出去，一方面獲得遠(yuǎn)比股票收益更高的現(xiàn)金流，另一方面也不斷地推遲為股票資產(chǎn)繳稅的日期。

也就是說(shuō)，美國(guó)富人們已經(jīng)學(xué)會(huì)應(yīng)對(duì)過(guò)去的稅法，既能利用未實(shí)現(xiàn)收益的資產(chǎn)獲利，又能遲遲不向政府納稅。美媒稱，如果新稅收提案獲得通過(guò)，美國(guó)政府就可以從富人的未實(shí)現(xiàn)收益中獲得更多的稅收。

與此同時(shí)，20%的稅率也具有特別意義。

目前，美國(guó)許多億萬(wàn)富翁的納稅率比普通工薪階層還低得多。白宮管理與預(yù)算辦公室和經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)估計(jì)，在2010年至2018年之間，美國(guó)有400個(gè)億萬(wàn)富翁家庭向政府繳納的聯(lián)邦稅率平均略高于8%，低于普通家庭水平。

一項(xiàng)獨(dú)立研究還發(fā)現(xiàn)，2018年，在財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)中，有91家未繳納企業(yè)所得稅。

白宮稱，如果億萬(wàn)富翁能按照拜登的新提案，繳納不低于20%的稅款，那么他們的稅率將至少不低于教師和消防員。

加州伯克利大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Gabriel Zucman估算，“富人稅”提案通過(guò)后，馬斯克（Elon Musk）將額外支付500億美元的稅款，而亞馬遜的貝佐斯（Jeff Bezos）將額外支付350億美元。

美政府推行稅改困難重重

長(zhǎng)期以來(lái)，與前任總統(tǒng)特朗普態(tài)度相反，拜登一直支持對(duì)最富有的美國(guó)人增稅。這背后最重要的一個(gè)原因是“富人稅”可以為他“重建更美好未來(lái)”計(jì)劃提供資金，并減少政府財(cái)政赤字。

自從拜登當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，民主黨一直想方設(shè)法為他的雄心計(jì)劃尋找資金，畢竟拜登的計(jì)劃覆蓋廣泛，包括基建、氣候和社會(huì)福利等，政府將面對(duì)巨大的支出壓力。

而且征收財(cái)富稅也一直是美國(guó)社會(huì)的熱點(diǎn)議題。

同時(shí)，美國(guó)政府還忙于應(yīng)對(duì)通脹。而白宮在上周末發(fā)布的文件顯示，征收“富人稅”能在未來(lái)10年內(nèi)削減1.3萬(wàn)億美元的赤字。

但直到現(xiàn)在，白宮還沒(méi)有推出專門針對(duì)億萬(wàn)富翁的稅收計(jì)劃，此前所有相關(guān)努力都因各方阻力而失敗。

共和黨人普遍反對(duì)“富人稅”。反對(duì)者們辯稱，對(duì)富人增稅會(huì)阻礙投資和就業(yè)，并促使億萬(wàn)富翁將資金轉(zhuǎn)移到海外。共和黨人還趁機(jī)炮轟拜登政府的開支，指責(zé)其造成了目前創(chuàng)紀(jì)錄的高通脹。

在此之前，拜登曾計(jì)劃將美國(guó)企業(yè)所得稅率提高到28%，但由于參眾兩院意見(jiàn)難以統(tǒng)一，計(jì)劃最終破產(chǎn)。

如今，面對(duì)拜登新的提案，民眾反應(yīng)不一。有人支持拜登稱，在過(guò)去40年間，美國(guó)人的財(cái)富來(lái)源從工資轉(zhuǎn)移到了資產(chǎn)，員工收入相對(duì)少，而高管和投資者的財(cái)富通過(guò)股票期權(quán)膨脹了數(shù)百倍，富人們必須為這些資產(chǎn)納稅。

也有人擔(dān)憂，拜登的提案雖然合理，但如果不能通過(guò)國(guó)會(huì)立法來(lái)實(shí)施，就會(huì)像以往一樣，富裕人群可以雇傭聰明的會(huì)計(jì)師來(lái)避稅。

目前尚不清楚美國(guó)國(guó)會(huì)是否會(huì)批準(zhǔn)這項(xiàng)提案。