山西省政府辦公廳發(fā)布《山西省深化煤層氣(天然氣)體制改革實(shí)施方案》，提出山西將放開(kāi)煤層氣勘查開(kāi)采準(zhǔn)入，鼓勵(lì)具備條件的國(guó)有煤層氣(天然氣)企業(yè)發(fā)展股權(quán)多元化和多種形式的混合所有制。

據(jù)山西省政府官網(wǎng)3月14日消息，山西省政府辦公廳發(fā)布《山西省深化煤層氣(天然氣)體制改革實(shí)施方案》，提出山西將放開(kāi)煤層氣勘查開(kāi)采準(zhǔn)入，鼓勵(lì)具備條件的國(guó)有煤層氣(天然氣)企業(yè)發(fā)展股權(quán)多元化和多種形式的混合所有制。

以拍賣(mài)確定煤層氣開(kāi)發(fā)主體 勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓

根據(jù)改革實(shí)施方案，山西將有序放開(kāi)煤層氣勘查開(kāi)采準(zhǔn)入，通過(guò)拍賣(mài)、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)確定煤層氣勘查開(kāi)發(fā)主體。鼓勵(lì)煤炭礦業(yè)權(quán)人在本礦區(qū)范圍內(nèi)(不含重疊區(qū))申請(qǐng)煤層氣礦業(yè)權(quán)，綜合勘查開(kāi)采煤層氣資源。鼓勵(lì)多種市場(chǎng)主體進(jìn)入非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，加快非常規(guī)油氣資源開(kāi)采利用。

同時(shí)，實(shí)行勘查區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓制度，在空白區(qū)增設(shè)一批煤層氣礦業(yè)權(quán)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式向符合條件的各類(lèi)市場(chǎng)主體出讓。實(shí)行更加嚴(yán)格的區(qū)塊退出機(jī)制，對(duì)長(zhǎng)期勘查投入不足的,要核減其區(qū)塊面積，情節(jié)嚴(yán)重的要收回區(qū)塊。

鼓勵(lì)煤層氣國(guó)企實(shí)施混改 建燃?xì)馊a(chǎn)業(yè)鏈公司

按照國(guó)有資本布局要求，山西將重組成立燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)業(yè)化公司，以股權(quán)連接方式，對(duì)燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)上游資源、中游業(yè)務(wù)、下游市場(chǎng)各類(lèi)主體分層分類(lèi)整合重組。

山西還將鼓勵(lì)具備條件的國(guó)有煤層氣(天然氣)企業(yè)發(fā)展股權(quán)多元化和多種形式的混合所有制，推動(dòng)企業(yè)在改制上市、兼并重組、項(xiàng)目投資等方面引入社會(huì)資本和戰(zhàn)略投資者。

氣荒時(shí)山西煤層氣保供雄安新區(qū)

煤層氣俗稱(chēng)瓦斯，是優(yōu)質(zhì)清潔能源。中國(guó)煤層氣儲(chǔ)量有30萬(wàn)億立方米，居全球第三。煤層氣2017年全國(guó)地面抽采量有50億立方米，其中山西省產(chǎn)量45億立方米。

據(jù)山西晉城市長(zhǎng)劉鋒3月9日在全國(guó)兩會(huì)上介紹，2017冬季國(guó)內(nèi)發(fā)生大范圍氣荒時(shí)，晉城煤層氣每天向河北雄安新區(qū)、山西省內(nèi)及河南等地調(diào)動(dòng)400萬(wàn)立方米煤層氣，有效緩解了華北地區(qū)的冬季保供壓力。他表示，對(duì)煤層氣的開(kāi)發(fā)對(duì)加快供給側(cè)改革，保障能源安全具有重要作用。

而據(jù)《山西省煤層氣資源勘查開(kāi)發(fā)規(guī)劃(2016-2020年)》介紹，山西煤層氣預(yù)測(cè)資源量約8.31萬(wàn)億立方米，但目前建成及在建地面煤層氣產(chǎn)能只有77.09億立方米/年。

“煤老大”向“能源革命排頭兵”轉(zhuǎn)型

觀(guān)察人士認(rèn)為，加大開(kāi)發(fā)、利用煤層氣，關(guān)系到山西從“煤老大”向“全國(guó)能源革命排頭兵”的轉(zhuǎn)型，但山西的煤層氣開(kāi)采存在礦權(quán)的機(jī)制性障礙。煤炭礦權(quán)和煤層氣礦權(quán)分置，導(dǎo)致山西煤礦區(qū)的煤層氣礦業(yè)權(quán)絕大部分屬于中石油、中聯(lián)煤層氣等非煤炭開(kāi)采企業(yè)，煤礦企業(yè)落實(shí) 先抽(氣)后采(煤) 需要同氣權(quán)單位協(xié)調(diào)。

在此背景下，山西從2017年11月開(kāi)始啟動(dòng)煤層氣礦業(yè)權(quán)出讓改革，公開(kāi)招標(biāo)出讓了10個(gè)煤層氣勘查區(qū)塊探礦權(quán)，最終有7家新企業(yè)進(jìn)入煤層氣勘查開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。

山西期望通過(guò)礦權(quán)改革。增加煤層氣供給。此次出臺(tái)的改革方案提出的目標(biāo)是，力爭(zhēng)到2020年，山西全省煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量達(dá)到1.1—1.4萬(wàn)億立方米;煤層氣(瓦斯)抽采總產(chǎn)能達(dá)到400億立方米/年，產(chǎn)量達(dá)到200億立方米/年;輸氣管線(xiàn)總里程突破1萬(wàn)公里，燃?xì)馐褂萌丝诟采w率達(dá)到70%左右。